建好粮田惠民生，以工代赈促增收。今年，道县在高标准农田项目建设中创新工作模式，结合农田基础设施建设需求，积极引导项目区劳动力通过以工代赈参与项目建设，充分发挥“赈”的作用，让农村剩余劳动力实现了家门口就业、打零工增收、满意度提升、工程质量提高等目标。

在寿雁镇高枧村高标准农田建设施工现场，工人们正抓住晴好天气砌排灌渠、修建机耕道，挖掘机、推土机、水沟滑膜机轰隆作业，呈现出一派繁忙的景象。在这个工地里，除了几个精密仪器操作工，剩下的工人全部都是周边的村民。该地通过以工代赈的建设方式，不仅提升了群众的满意度，也加快了高标准农田项目施工进度，同时项目的质效也得到了保障。

“项目是从10月份开始动工，整体田改已经完成200多亩，现在正在进行灌水渠和排水渠的施工，目前总体工程进度已完成80%，预计12月底可以全部竣工。”道县寿雁镇高枧村党支部书记、高标准农田建设以工代赈项目负责人何江云说道。

“以工代赈”是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。高枧村高标准农田建设项目，是今年以工代赈项目之一，涉及田形调整、排灌渠道建设、机耕道建设、土壤培肥及改良等多个方面。

“根据以工代赈的相关政策，施工的工人全部都是本村及周边的富余劳动力、特殊困难群众以及返乡务工人员，村民进场以后以老带新，对村民进行安全和技术培训，以保障施工的安全与质量。”道县寿雁镇高枧村党支部书记、高标准农田建设以工代赈项目负责人何江云说道。

正在排灌渠建设现场忙上忙下的师傅是高枧村的村民何加保，刚到建设队伍的时候，他跟着老师傅学习了一周的水渠修砌技术，现在对于砌水渠的工作已经得心应手，甚至还当起了“老师傅”。他现在的工作地距离家门口只有10分钟的路程，与之前外出务工相比，收入不仅提高了还能照顾到家里的大小事务。

“开始进场的时候，不太会，跟着师傅学久了，学久了老板就给我200多块钱一天了，就在我们本村附近，可以顾的到家里了。”道县寿雁镇高枧村村民何加保说道。

为了充分贯彻以工代赈项目以“劳务”代“赈济”的宗旨，自项目开工以来，施工方积极与村党支部对接开展宣传活动，通过自愿报名、因岗选人、以老带新等方式，吸引当地村民加入到施工队伍当中。同时，按照“务工是手段，赈济是目的”的以工代赈政策内涵，坚持“能用人工的尽量不用机械，能用当地群众的尽量不用专业队伍”原则，优先录用脱贫户和低收入家庭劳动力。目前，该项目的实施已带动高枧村46名村民就近务工，预计将发放劳务报酬90余万元，实现人均增收19000余元，对群众增收产生了明显赈济效果。

“这工程是我们自己的，这地也是我们自己的，来修的也是我们村里来人来修，反正做的我们看到是有那么踏实的。”道县寿雁镇高枧村村民何加保说道。

今年以来，道县高度重视在高标准农田项目建设中创新推广以工代赈模式，把以工代赈模式作为高标准农田建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，让脱贫户、监测户通过务工形式参与项目建设、获取劳动报酬，实现了农田基础设施建设和群众增收致富“双赢”的良好局面。

“通过‘以工代赈’实施高标准农田建设项目，发挥农民主动‘嵌入’高标准农田建设全过程的主体作用，打通‘自下而上’的民主参与最后一公里，建立农民参与建设、参与监督、参与验收、参与管护的全程‘嵌入’机制，不仅让农村剩余劳动力实现了家门口就业，也保障了高标准农田建设的透明性、公开性与公平性。”道县农业农村局党组书记、局长邓宪勇说道。

为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，充分发挥以工代赈“补缺补短补软、雪中送炭”作用。今年，道县组织实施高标准农田建设以工代赈项目共计3个标段。截至目前，已完工项目1个，其余项目正有序推进；累计吸纳当地劳动力180人，发放劳务报酬220万元。